商务部：今年办好这两大展会！——坚定实施扩大内需战略 加快释放消费潜力

2020年是极不平凡的一年，面对复杂严峻的国内外环境特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定实施扩大内需战略，统筹疫情防控和消费促进，推动消费回升和潜力释放，促进形成强大国内市场，为构建新发展格局提供支撑。消费呈现稳步复苏态势，8月份社零总额增速由负转正，此后连续5个月保持正增长，展现出我国内需市场的强大韧性与活力。

一、2020年消费市场运行情况

新冠肺炎疫情对消费市场造成前所未有的冲击，1-2月社零总额同比下降20.5%，创下改革开放以来的最大降幅。随着我国疫情防控取得重大战略成果，扩大内需、促进消费等政策措施逐步落地见效，消费市场稳步复苏、持续回升。四季度社零总额同比增长4.6%，增速比三季度加快3.7个百分点；消费拉动经济增长2.6个百分点，比三季度上升1.2个百分点。全年社零总额39.2万亿元，比上年下降3.9%，降幅比上半年收窄7.5个百分点；最终消费率54.3%，消费仍然是经济稳定运行的压舱石。主要呈现以下几个特点：

一是商品消费持续回升，消费结构不断优化。全年商品零售额下降2.3%，降幅比上半年收窄6.4个百分点。其中12月份增长5.2%，连续6个月正增长；限额以上单位15大类商品中，14大类正增长，7大类增速超过10%。其中绿色、智能等产品受到追捧。全年汽车销量2531万辆，连续12年位居全球第一，其中新能源汽车销量136.7万辆，增长10.9%。

二是餐饮消费稳定复苏,服务消费逐步回暖。全年餐饮收入下降16.6%，降幅比上半年收窄16.2个百分点。其中12月份增长0.4%，增速比上月回升1个百分点，消费规模基本恢复至上年同期水平；限额以上单位餐饮收入增长3.6%，连续4个月正增长。

三是新型消费快速发展，线上线下加快融合。网络购物、无接触配送、直播带货、在线教育、在线医疗、在线文娱、线上健身等新业态新模式快速发展，在防疫保供、助力复工复产、推动消费复苏和经济企稳等方面发挥了重要作用。实体零售企业加快数字化转型，大力发展线上销售和到家业务，线上线下加快融合。大型电商平台积极发展C2M反向定制，赋能上游产业，开展柔性制造，满足个性化、多样化消费需求。

四是市场供给不断优化，境外消费加速回流。国产商品品质不断提升，进口渠道不断拓宽，免税购物政策不断完善，加之疫情影响居民出境，境外消费回流势头明显。

五是城乡市场同步恢复，部分地区由负转正。全年城镇、乡村消费品零售额分别下降4%和3.2%，降幅比上半年分别收窄7.5和7.7个百分点。农村电商快速发展，推动农村消费稳步复苏，畅通农产品上行渠道，助力脱贫攻坚。

六是消费价格总体平稳，食品价格涨幅回落。全年居民消费价格上涨2.5%，涨幅比上年回落0.4个百分点，其中扣除食品和能源的核心价格指数上涨0.8%，保持在合理运行区间。

二、2020年开展的主要工作

2020年，商务部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定实施扩大内需战略，统筹疫情防控和消费促进，多措并举推动消费回升和潜力释放。主要开展了以下几方面工作：

一是提升城市消费。深化步行街改造提升，确认５条全国示范步行街，确定12条步行街开展第二批试点；加快推进国际消费中心城市培育建设，指导重点城市先行先试、积极探索。着力推进便利店品牌化、连锁化、智能化发展。

二是扩大农村消费。提升电子商务进农村，扩大覆盖面，健全县乡村三级物流配送体系，引导支持大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。

三是稳定商品消费。推动出台稳定汽车消费、提振大宗消费政策措施，促进二手车交易市场发展，发布《报废机动车回收管理办法实施细则》，会同相关部门开展新能源汽车下乡活动，鼓励有条件的地区增加汽车号牌投放、实施新车购置补贴、放宽皮卡进城限制，释放汽车消费潜力。

四是发展服务消费。会同相关部门制定餐饮服务疫情防控指导意见，积极协调出台减税降费、租金减免等扶持政策，促进餐饮业恢复发展。

五是创新促消费活动。会同中央广播电视总台组织开展全国消费促进月活动，200多个城市组织大型活动3000多场，活动期间全国实现消费总额4.24万亿元，环比增长8.7%。

三、2021年工作考虑

2021年，消费市场发展既具备许多有利条件和积极因素，也面临不少困难和挑战。商务部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，着力打通堵点，补齐短板，全面促进消费，健全现代流通体系，切实增强消费对经济发展的基础性作用，不断满足人民日益增长的美好生活需要。重点抓好以下四个方面工作：

一是提升传统消费能级。促进商品消费，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，深化汽车流通领域“放管服”改革，鼓励有条件的地区开展汽车下乡和汽车、家电、家具以旧换新。拓展服务消费，发展社区生活服务，提振餐饮消费，促进家政服务提质扩容。发展乡村消费，扩大电商进农村覆盖面，加强到村物流站点建设，鼓励有条件的流通企业下沉渠道，支持乡镇商贸中心建设。

二是加快培育新型消费。支持传统商业企业运用5G、大数据、物联网等信息技术，加快数字化、智能化改造和跨界融合，更好满足个性化、定制化消费需求。鼓励消费新模式新业态发展，促进线上线下融合。完善新型消费发展环境，健全相关规范标准，加强信用体系建设。

三是优化消费升级平台。加快推进国际消费中心城市培育建设，稳步有序推进步行街改造提升试点，打造引领城市消费升级的重要载体。打造新型社区便民生活圈，推动便民服务设施进社区，新建和改造一批早餐店、菜市场等便民服务设施，让城市生活更有温度。办好第四届进口博览会和首届中国国际消费品博览会。

四是健全现代流通体系。推动建设现代商贸流通体系，畅通流通网络“大动脉”，打通城乡流通“微循环”，进一步提高流通效率，降低流通成本，畅通国内大循环。促进内外贸一体化，建设高水平开放平台，提高统筹利用国内国际两个市场两种资源能力，促进国内国际双循环。